（華）何不成立族群事務部？

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由立委顏清標等66人提案，已於今年1月法制委員會審查完成的行政院福佬委員會組織條例草案，列為本會期「待院會審查議案」。消息一出，有人與政府宣示的精簡部會政策相矛盾，並認為Holo人口佔七成，是強勢語言，根本不需要保護。有人則是認為Holo語傳承已有危機，故應設立機構以利傳承。筆者對此有幾點意見：

臺灣島上有許多不同族裔的移民，過去國民黨政府卻獨尊華語，以之為國語，沒有任何法源上的依據，並在教育、媒體及出版體系上對其他母語使用者多所限制。近年來隨著民主開放，人口及語言保存上佔絕對弱勢的客家人及原住民，相繼成立相關事務委員會，專責推行族語文化事務。也成立了相關電視台，有各種節目內容，如卡通及親子節目，以利其族語傳承。

反觀Holo語即使在早期母語人口佔百分之七十，但近年來，年輕人以Holo語為母語的人口比例開始大幅降低。其實，不分族群，年齡層越低，母語能力是越低。究其原因，與母語長期遭漠視有關，不管是在印刷市場或電子媒體上，以母語發音的節目，不僅鮮少是專門為兒童製作的，幾乎沒有母語（Holo語亦然）卡通及童書，一般節目也多是商業取向，有許多粗製濫造，書籍也都是華語的天下。在學校所教授的課程仍是以華語為主，Holo語與其他母語一樣，僅有一堂鄉土語言課。近來父母或祖父母之間雖偶有Holo語談話，但由於華語為學校唯一教學語言，許多父母則多半跟小孩講華語。

Holo語目前可說是人口相對多數，但傳承上與客語及原住民語同樣都是有危機的「弱勢」，能流利使用Holo語者多半是35歲以上。依此情形，未來很可能成為弱勢語言，將如愛爾蘭一般，人口雖多是愛爾蘭人，卻因長期遭受殖民者打壓，其母語蓋爾特語反而成為弱勢語言。

福佬委員會的構想，部分是由於上述的危機意識，及Holo語與其他母語同樣長期遭受公部門漠視而推出的，未必出自Holo沙文主義的考量。但平心而論，為個別族群設置部會，增設部會將永無了時。筆者認為站在各族群都是國家公民，理應享有實質的平等的權利，而國際間也認為語言權是人權的一種。過去五十年獨尊華語，打壓母語，造成其他公民語言權利遭漠視，如今需由政府將此錯誤導正。故此，應審慎評估制訂「語言平等法」，明訂各族語為國家語言，享有同等的語言權。但可指定華語（或其他語言）為通用語，並視各語通行地區指定地方通行語。各法院應設置各族語通譯，並鼓勵民間推展族群語言。此外，應成立族群事務部，下設各單位（分成原住民、客家、Holo等），所有事涉族群文化傳承業務移交該部會，如此既能使各族群的文化獲得平等傳承的權利，亦能避免委員會無限擴張。